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界首市生活垃圾分類和資源化利用實施方案

征集開始日期:2019-08-22 11:14:38   征集結束日期:2019-09-22 11:14:38

界首市生活垃圾分類和資源化利用

實施方案

 

以創建省級農村生活垃圾分類和資源利用化示范縣(市)為契機,進一步鞏固提升我市城鄉環境衛生水平,根據《安徽省生活垃圾分類示范片區標準(試行)的通知》(建督函〔2018〕3006號)、《安徽省公共機構生活垃圾分類實施方案》(皖管辦〔2019〕30號)等文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

深刻領會習近平總書記關于普遍推行垃圾分類制度的重要講話精神,以創建“全國循環資源建設示范市”“省級農村生活垃圾分類和資源化利用示范市”為契機,完善提升“行政化推動、社會化管理、市場化運營、項目化提升”機制,以生活垃圾“減量化、無害化、資源化”為目標,打造界首資源循環利用品牌,實現環境效益和經濟效益雙豐收。

二、工作目標

2019年底,城鄉村和社區生活垃圾分類收集覆蓋率基本達到85%,人均生活垃圾清運量較2017年下降20%以上,生活垃圾資源化利用率(含再生資源回收、焚燒、生物處理等方式)達95%。2020年,村和社區生活垃圾分類收集覆蓋率達到100%。

三、具體舉措

(一)從收拾人心入手,調動群眾參與的主動性

1.面對面宣傳示范。結合“界首夜話”“三聯四建”等活動,開設垃圾分類專題講座;在城鄉公共場所設置宣傳欄和提示牌,宣傳生活垃圾分類的必要性、類別知識等,強化群眾認知。黨政機關等公共機構先行先試,發揮典型示范帶動作用。從孩子做起,在所有學校開設垃圾分類課程,發揮“小手拉大手”作用。實施“一戶一評”的垃圾分類評分政策,增強群眾參與的榮譽感,讓生活垃圾分類成為界首新時尚。

2.融入群眾生活。將垃圾分類工作納入人居環境整治范疇,融入“門前五包”,推行垃圾不落地。保潔公司分村(社區)成立“垃圾銀行”和“愛心超市”,居戶可將可回收垃圾直接進行商品兌換。作為“好媳婦、好婆婆”等村和社區評選活動的重要條件,融入群眾思想生活。

3.讓身邊的人管身邊的事。落實村級(社區)監督職能,設立“五老”監督員,發揮“三干”作用。建立黨員(婦女代表)聯戶、網格化管理等制度。將聯系戶垃圾分類情況納入《黨員五星管理量化考核辦法》

(責任單位:各鄉鎮街道、市直各單位、各保潔公司)

(二)從規范市場入手,提升環境整治的長效性

1.完善現行保潔機制。實行垃圾分類與保潔工作有機融合。在城區,依托現行保潔服務體系,促使保潔公司拓展垃圾分類收集、運輸業務;在農村,堅持以鄉鎮為主體,規范鄉鎮保潔服務模式、完善服務職能。(責任單位:各鄉鎮街道、市財政局、市文明督導中心、市農業農村局、市環衛處)

2.建立減量激勵機制。鼓勵基層創新,先完成建筑垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾等大分類,逐步推開可回收垃圾、餐余垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾等細分類。各保潔公司采用收集站定點收集分揀、收集車流動上門收集等模式,配合居民分類,同時注重加大低價值可回收物的回收力度。(責任單位:各鄉鎮、市市場監督管理局、商務糧食局、各保潔公司)

3.規范資源回收市場。結合“四不行動”,整治全市范圍內不規范再生資源回收網點(廢品回收網點),根據需要合理布設。再生資源回收網點,必須及時規范收轉、嚴防二次污染,必須公正收取可回收物。居民自行將可回收物賣給回收機構,或由再生資源回收企業采用固定、流動或預約方式進行回收。保潔公司與再生資源回收企業做好無縫對接。(責任單位:各鄉鎮街道、市市場監督管理局、商務糧食局、界首生態環境分局、市城市管理執法局)

4.完善運輸處置監管。實行垃圾密閉化運輸,并按要求運往指定中轉站或直收直運至處理廠(場)。保潔公司組織專業人員將有毒有害垃圾收集至指定的暫存點臨時存放,暫存點必須達到《危險廢物貯存污染控制標準》要求。相關部門要強化對運輸市場以及處理企業的監管,防止外地生活垃圾非法流入我市的分揀和處理環節。(責任單位:市交通局、界首生態環境分局、市農業農村局、衛健委、市環衛處)

(三)從完善設施入手,強化垃圾處理的系統性

1.統籌布設收集站(點)。1)合理布設并完善生活垃圾分類設施,最大限度便民利民。居民區合理設置投放點(兩個20L桶)、每村(社區)不少于一輛電動垃圾運輸車、兩萬人擁有不少于一處分類收集站(點)。(2)豐富城鄉現有中轉站功能,配套可回收、餐廚垃圾(主要指餐飲店的泔水等)、有毒有害垃圾收集和臨時儲存設施。(責任單位:各鄉鎮街道、市環衛處、各保潔公司)

2.終端處理無縫對接。引進市場主體創新,開展項目合作,引進社會資本參與垃圾資源化利用。規范生活垃圾焚燒處理廠運營,及時規范處理其他(可燃)垃圾,并落實污染物排放實時監測制度。新建餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾處理場(廠),實現集中化處理、資源化利用。加強與危廢處理單位聯系,有效處理有毒有害垃圾。各處理廠(場)之間建立聯動機制,互通信息、及時跟進,形成一個較為完整的治理閉環。(責任單位:市城管執法局、市生態環境分局、市農業農村局、衛健委、環衛處)

四、實施步驟和時間節點

(一)謀劃動員階段(2019年9月前)。制定我市實施生活垃圾分類和資源化利用方法和步驟,安排部署相關工作,鄉鎮(街道)和市直相關部門及時制定實施細則,并指導督促各村(社區)、保潔公司組織人員上門宣傳動員。

(二)全面推開階段2019年10月至2020年3月)環衛處制定《界首市生活垃圾分類和資源化利用操作細則》和《界首市公共機構生活垃圾分類實施細則》。規范鄉鎮保潔服務招標采購,加快建設前端收集、終端處理設施,形成分類投放、收集、運輸、處理完整機制。制定并完善各項規章制度和考核獎懲措施。

(三)完善提升階段(2020年4月至2020年6月)。補差補缺,完善分類收運體系,努力構建生活垃圾“源頭減量化、轉運密閉化、處理無害化、資源利用化”模式。

五、保障措施

(一)強化組織領導。成立由市政府何逢陽市長任組長、張林清、沈輝二位副市長任副組長、各鄉鎮(街道)和市直相關單位為成員的界首市生活垃圾分類和資源化利用工作領導小組,負責統籌協調全市生活垃圾分類和資源化利用工作。

(二)經費保障。堅持“污染者付費”的原則。城區要完善城市生活垃圾處理費收繳機制。結合“一事一議”探索村級收繳生活垃圾處理費模式,提高村民參與垃圾分類意識。

(三)組織宣傳。充分發揮各類媒體宣傳優勢,積極借力工會、團委、婦聯和志愿團組織的助推作用。鄉鎮街道組織村(社區)以及保潔公司人員主動上門宣傳。

(四)實施主體。農村、城鄉結合部、城中村及城區主次干道兩側的生活垃圾分類,由城鄉保潔公司直接負責具體實施;實行物業管理的居住區由物業服務企業負責投放管理;黨政機關、企事業單位以及經營場所分別由產權單位或使用單位、管理單位負責分類投放。

(五)考評監管。建立市鄉村(社區)三級管理考核制度.完善村(社區)日查、鄉鎮街道周查、市月查及群眾全程監督的分級督查考核體系。完善市、鄉鎮街道高位調度推動機制,將生活垃圾分類和資源化利用工作納入鄉鎮和部門年度黨建和發展目標績效考核。

 

附件:1.界首市生活垃圾分類和資源化利用工作領導小組

      2.界首市生活垃圾分類和資源化利用操作細則

      3.界首市公共機構生活垃圾分類實施細則

 

 

 

 

2019年8月22日     


附件1:

 

界首市生活垃圾分類和資源化利用工作

領導小組

 

 長:何逢陽  市政府市長

副組長:張林清  市政府副市長

   市政府副市長

 員:任永昌  市農業農村局局長

        劉治邦  市委組織部副部長

劉慕禹  市市場監督管理局局長

任彥宏  市發展改革委員會主任

   市教育局局長

   市財政局局長

鄧宏偉  市城市管理行政執法局局長

肖玉華  市文明督導中心主任

王云飛  衛健委主任

康亞玲  市商務糧食局局長

   市工會副主席

田一平  市生態環境分局副局長

楊賀春  市機關事務管理服務中心主任

劉素梅  市婦聯主席

王小利  市融媒體中心主任

段澤君  市美麗鄉村建設服務中心主任

肖丹丹  市團委書記

黃洪德  市環衛處主任

劉震波  西城街道主任

武建強  東城街道主任

秦海州  潁南街道主任

張曉蓓  靳寨鄉鄉長

張劍男  大黃鎮鎮長

戴海波  光武鎮鎮長

焦蘭玉  邴集鄉鄉長

   蘆村鎮鎮長

   新馬集鎮鎮長

于新華  田營鎮鎮長

   陶廟鎮鎮長

金自強  王集鎮鎮長

宋曉春  任寨鄉鄉長

   泉陽鎮鎮長

馬小雯  代橋鎮鎮長

趙達標  舒莊鎮鎮長

   顧集鎮鎮長

榮俊偉  磚集鎮鎮長

領導小組下設辦公室,辦公室設在市環衛處,黃洪德任辦公室主任,負責技術指導等工作。

 

附件2:

 

界首市生活垃圾分類和資源化利用

操作細則

 

一、分類投放。

生活垃圾分類實行“二級四分”法(即一級為居民自分,分出干、濕垃圾;二級為保潔員分揀,針對干垃圾分揀出可賣、有害垃圾、其他垃圾)。

(一)源頭投放實行二分法。逐村、逐巷道合理設置分類收集容器(桶),原則上,每組兩桶:一個盛放干垃圾、一個盛放濕垃圾,便于居民投放。鼓勵采用定時定點投放模式,并公示告知定時定點投放的種類、時間、位置。

要求:1.垃圾桶數量適宜、大小適中,外觀干凈整潔,無殘缺、破損,密閉性良好,擺放整齊,不得妨礙通行;2.分類收集容器標識、顏色符合要求;3.居民小區設置投放點布局圖,公示告知投放點位置、投放種類;4.每個投放點設置公示欄,公示告知各分類種類收集方式、時間、作業單位、責任人、聯系方式。5.建立居戶垃圾分類信息管理系統,及時掌握居戶參與情況。

(二)保潔公司二次分類。探索推廣保潔員、分類收集員“一崗多責”“二位一體”的工作模式,做到分工協作、互為補充、相互聯動。

要求:1.各保潔公司,按照人口密度和行政區域面積,為每個村(社區)配備適量收集員、分揀員,配備分類收集車輛。2.在居戶初分垃圾基礎上進行二次分揀,并將分揀后的垃圾分別送至相應站(點),不得不揀,不得混裝。3.分揀員應及時檢查居戶分揀質量、及時糾正、及時提醒、及時反饋信息。

二、分類收集。

(一)保潔公司采用定點收集、流動收集(收集車)等模式,對已分類投放的垃圾嚴格執行分類收集。

要求:1.分類收集按照收集區域規定的收集頻次、時間作業,嚴禁混裝混收,收集作業時垃圾不落地、不遺灑,不二次污染。2.可回收物由居民自行賣給回收機構,或由再生資源回收企業采用固定、流動或預約方式進行回收。3.餐廚垃圾、其他垃圾按要求收集運往指定垃圾中轉站或直收直運。4.有害垃圾收集至指定暫存點,暫存點按照《危險廢物貯存污染控制標準》要求,設置危險廢物警示標志,對接收的有害垃圾要進行檢驗并填寫有害垃圾轉移交接備案手續。5.大件垃圾及時預約收集,不得堆放在綠地、人行道等公共區域。

(二)綜合布設收集站(點)。城區合理布設收集站(點)、鄉鎮駐地以及現有城鄉中轉站配套設置可回收垃圾回收設施,各村(社區)設置回收點。

要求:1.各村(社區)回收點宜在美麗鄉村及街巷改造建設時綜合考慮設置。2.餐廚垃圾(主要指餐飲店的泔水等)、有害垃圾的收集設施可與現有垃圾中轉站結合建設或布設。3.強化收集站點的管理,及時清掃、及時滅蠅除臭,杜絕滲濾液外溢。

(三)探索建立垃圾超市和垃圾銀行。由保潔公司操作,由城鄉各環衛所進行監督管理,公開、公平運營。

三、分類運輸。

分類運輸由保潔公司負責實施。

要求:1.保潔公司要根據分類垃圾清運量配備數量足夠的運輸車輛,運輸車輛分類標識清晰、箱體密閉、車況完好、車容整潔。2.已分類收集的垃圾及時分類運輸,嚴禁混裝混運;有害垃圾由環保部門批準的具有資質的運輸作業單位運輸,按相關規定辦理危險廢物轉移手續。3.各成員單位要認真履行職責,相互配合,及時查處和糾正發現的問題。

四、分類處理。

已分類垃圾按規定運往指定的集中處理廠(場)。

要求:1.各處理廠(場)要做好進廠(場)垃圾的接收、計量等記錄。2.規范再生資源回收市場,合理布設、及時收轉、嚴防二次污染,公正收取可回收物;規范有毒有害垃圾處理單位生產許可,安全穩妥收集;規范生活垃圾焚燒發電廠運營。3.新建餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾處理場以及大件垃圾消納場,規范收集,及時破碎、分解、再利用。4.環保、環衛部門要加強過程監管,確保相關企業規范作業,防止二次污染。

 

附件3

 

界首市公共機構生活垃圾分類

實施細則

 

根據省機關事務管理局等四部委(《關于印發(安徽省公共機構生活垃圾分類實施方案)的通知》([2019]30號)和《阜陽市生活垃圾管理條例》精神,充分發揮黨政機關等共機構在生活垃圾分類工作中的示范引領作用,結合我市實際,特制定實施細則

一、實施范圍:我市轄區內黨政機關、事業(包含學校、醫院等)單位、村(社區)等辦事機構。

二、實施辦法。

(一)強化思想引領各公共機構要把生活垃圾分類教育作為部職工培訓的重要內容,讓每個人知曉分類。將生活垃圾分類融入機關日常管理之中,作為日常行為規范。將生活垃圾分類納入節約型機關、文明機關創建目標,讓生活垃圾分類成為綠色生活方式。

(二)強化設施設置。根據單位實際,因地制地配齊、配足生活垃圾分類收集容器與暫存空間。每個辦公室設置“其他垃圾”收集容器;在樓梯間樓層廊道等區域,設置“可回收物”收集容器(或空間)、“其他垃圾”收集容器;按便捷、安全的原則,集中設置“有害垃圾”收集容器;食堂的單位,在食堂與就餐區域設置“餐廚垃圾”、“其他垃圾”收集容器在茶水間設置收集茶葉渣、瓜果皮的收集容器。各單位應設置垃圾集中存放區域,集中存放區城應配置與生活垃圾收運系統相配套的容器,有條件的單位,設置智能分類回收設備,提高公共機構生活垃圾分類的質量。

(三)強化分類投放。黨政機關等公共機構工作人員應按分類目錄要求,以及單位具體規定,將生活垃圾中的可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的收集容器。鼓勵對可回收物中的廢紙、廢玻璃、廢金屬、廢塑料等進一步進行細分。

(四)強化分類收運。環衛應完善分類收運服務,對餐廚拉圾、其他垃圾進行日產日清做好廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾、廢棄電器電子類產品和其他回收物的收運處置工作;對公共機構產生的餐廚垃圾和其他垃圾,統一組織收運至餐廚垃圾處理場,進行集中回收、規模化處理。強化生活垃圾分類質量檢查,對分類垃圾質量嚴重不達標的實行拒收。

完善機制

(一)提倡綠色辦公。推進信息系統建設和數據共享共用,積極推行無紙化辦公,全面實施紙張雙面打印。提倡重復使用,鼓勵自帶水杯,使用可更換筆芯的簽字筆,少ー次性物品使用。貫徹落實關于歷行節約反對食品浪費的意見,深入實施光盤行動,減少餐廚垃圾產生。

(二)提倡源頭治理。積極探索實施物業服務+分類服務的模式,加強生活垃圾源頭分類工作,做好廢快遞包裝物、廢飲料包裝廢玻璃、廢塑料等低價值可回收物的收運工作。

(三)提倡定時投放。鼓勵實行定時定點投放,逐步減少拉圾桶投放量。根據實際情況,制定可回收物、有害拉圾以及其他垃圾定時定點投放制度,促進生活垃圾分類習慣的養成。

(四)提倡示范帶動。公共機構人員帶頭在家庭、社區(村)開展生活垃圾分類。開展機關部進社區(村)活動,向社區(村)居民宣傳生活垃圾分類政策知識,當好分類宣傳員。協助社區(村)組織開展生活垃圾分類,敢于制止亂丟亂扔、混裝混運生活垃圾等現象,當好分類督導員。踐行綠色生活方式,引導身邊的人主動參與生活垃圾分類中,當好分類示范員。



征集已經結束

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